前言

在刚刚举办的2026（春季）亚洲充电大会上，中国信通院泰尔终端实验室进行了主题分享，系统梳理了欧盟EPS新规的适用范围、核心指标、测试要求以及当前产品面临的主要挑战，聚焦外部电源、无线充电器、便携式电池充电器及USB Type-C线缆等热点品类，对行业关注度极高的能效、互操作性、浪涌和认证落地问题进行了集中解析。

欧盟此次更新并不只是对原有能效要求的小幅修补，而是将外部电源产品的监管逻辑，从“满足基础节能”进一步推向“兼顾长效使用、互联互通与产品可靠性”的新阶段。对充电器行业而言，这意味着后续产品开发不能再只盯住输出功率、协议兼容和体积设计，而是需要把空载能耗、低负载效率、接口统一、浪涌鲁棒性和标识规范一并纳入方案规划。

新规覆盖四类产品，USB-C与互操作成为核心方向

从适用范围来看，欧盟EPS新规主要覆盖四类产品，分别是外部电源、一般用途便携式电池充电器、无线充电器及无线充电板，以及USB Type-C线缆。也就是说，除常见PD充电器外，围绕消费电子补能生态的多类外围产品，未来都将逐步被纳入统一的法规框架中。

与此同时，法规也给出了若干豁免情形，例如医疗设备专用电源、不间断电源、扫地机器人等自主设备充电站、交通运输工具专用电源，以及部分并非面向独立终端产品供电的设备等。这也说明，欧盟此次调整并非“一刀切”覆盖全部电源产品，而是优先针对消费电子生态中最常见、流通量最大、替换频率较高的产品形态进行规范。

在互操作性方面，新规延续了欧盟推动“Common Charger”的大方向。未来互操作EPS至少应配备一个USB Type-C或USB PD接口，且单个电源输出的最大铭牌功率必须能够通过USB Type-C或USB PD接口提供，同时接口工作应尽量独立，不能通过硬接线输出线缆来替代标准接口。这一要求本质上是在继续强化USB-C统一接口与PD生态的主导地位，减少接口碎片化带来的兼容性问题和电子废弃物。

不过，法规在互操作性上也保留了部分豁免空间。例如铭牌输出功率超过100W、输出电压高于48V，或部分特殊应用场景的产品，可暂不纳入互操作要求。这意味着高功率和特种用途产品仍有一定过渡窗口，但对主流消费类充电器来说，USB-C与PD能力将越来越成为进入欧盟市场的基础门槛。

三类能效指标同步加严，低负载效率成为新考点

能效仍是这项法规的主轴。新规主要考核三项指标，分别为空载功耗、10%低负载效率，以及平均激活效率。其中，平均激活效率仍按25%、50%、75%和100%四个负载点的算术平均值来评估，但低负载效率由“记录项”变成“必须达标项”，成为本轮升级中最值得关注的变化之一。

从法规思路来看，欧盟此次在能效层面与美国DOE Level VII已有明显趋同，特别是在空载功耗、10%负载效率和多口功率分配逻辑上，已经不只是简单参考，而是逐步走向深度对齐。对于行业而言，这种变化带来的影响很直接：过去一些在满载、高压输出下表现不错的产品，未必能顺利通过新规，因为真正容易失分的，恰恰可能是空载状态、5V基础电压输出和10%轻载工况。

以65W多口充电器为例，对于2C1A这类多电压适配性EPS，空载功耗需控制在0.200W以内；10%负载效率方面，大于49W的产品需要达到78%；平均效率则要求在最低输出电压和最高输出电压下分别测试，且四个负载点的平均值不低于88%。同时，不仅单口输出要满足要求，多口并行输出状态下也要满足对应指标。

这也引出了多口充电器的一个现实难点。法规采用了比例分配法和降额系数逻辑来约束多口输出测试，但当前很多多口PD充电器并不是完全对称设计，而是主C口承担更高功率，副口承担较低功率。在这种情况下，法规要求的测试分配方式与现有产品定义并不完全匹配，容易出现“产品本身可正常工作，但按法规方法却难以通过测试”的局面。这种规则对于非对称设计并不友好，如果法规不修正，行业最终只能反过来修正产品设计。

2.5kV浪涌要求抬升门槛，充电器可靠性被重新定义

除能效和互操作性外，浪涌要求是本次法规升级的另一大焦点。按照新规要求，互操作EPS需满足2.5kV浪涌测试，采用1.2/50μs开路电压和8/20μs短路电流的组合波形，且测试后设备必须仍能按照铭牌额定电流持续稳定输出，不能只是“不损坏”或“可恢复”，而是要保持满载工作能力。

这一点的变化非常关键。过去浪涌通常更多被视为EMC或安规体系下的基础抗扰度要求，重点是避免损坏、避免危险；

而在新规框架下，浪涌被赋予了更强的产品寿命与耐久性意味。换句话说，欧盟不再只关心充电器“省不省电”，也开始要求它“是否更耐用、是否能减少因损坏带来的替换和废弃”。这实际上将外部电源产品的竞争维度，进一步从效率和协议兼容扩展到了长期可靠性。

摸底测试结果显示，现有产品与新规仍有明显距离

为了更直观评估当前市场产品与新规之间的差距，用了5款样品涵盖3款65W 2C1A PD充电器、1款40W单C口PD充电器和1款35W双C口PD充电器来进行试验。

从结果来看，空载能耗整体表现尚可，多数样品能够接近或满足要求；但在10%低负载效率和平均负载效率上，问题明显增多。尤其是在低压输出，也就是5V基础输出工况下，多个样品都出现了平均效率不达标的情况。对于消费者而言，5V恰恰是最常见、最基础的输出状态之一，这也从侧面说明，新规并不是单纯考查峰值能力，而是在倒逼厂商补齐轻载和基础工况下的能效短板。

浪涌方面，5款样品中也有部分产品未能通过2.5kV测试。结合能效与并行输出测试结果来看，当前市场上的成熟PD充电器并不等于天然符合欧盟新规。尤其是多口产品，在功率分配架构、低负载效率优化和浪涌加固上，都可能需要重新审视设计策略。

过渡期已经开始，企业不能等到2028年再准备

法规自2025年12月生效，并将于2028年12月14日正式强制实施。对于额定功率超过100W的USB PD EPS，能效要求可继续沿用旧规至2030年12月14日，部分备件产品则可在特定条件下继续执行旧规更长时间。虽然距离全面实施还有时间，但从认证链路、器件选型、结构定义到测试整改，充电器产品的开发周期并不短，越晚准备，后续切换成本越高。

目前互操作性的具体协调标准仍在推进中，后续究竟是完整沿用USB-IF体系，还是对PD测试项目进行有针对性的裁剪，仍有待观察。但可以确定的是，企业不能把希望建立在“标准最后会放松”上，而应尽快以更高标准提前准备，尤其是在USB-C接口、母座器件认证、线缆标识以及PD一致性验证方面先行布局。